河北省肃宁县位于冀中腹地，地处京、津、石三座大城市和沧、保、衡三个地级市的中心位置。2002年开始，肃宁县确定了以发展为第一要务，坚持“一个重心”、力求“三项突破”，大力实施特色产业带动、铁路经济拉动两大战略，通过一段时期的努力肃宁县经济社会取得了飞速发展。县委书记刘金辉这样评价五年来肃宁的发展变化，“近五年是肃宁大力发展裘皮产业，以打造‘裘皮之都’带动城镇农村建设发展的五年，通过发展特色产业，全县经济快速发展，老百姓的生活发生了很大变化，农民人均收入由2000年的2338元，增加到2006年的3960元。日子好过了，老百姓的腰包渐渐鼓了起来。”

肃宁北站广场

    “不越位不错位把该干的干到位”

    为了使全县经济快速高效发展，县委、县政府积极为企业、个人解决急需解决的难题，“不越位、不错位，把该干的干到位”，这是全县领导班子的心声。肃宁致力于营造优质高效的政务环境、公平有序的市场竞争环境、文明诚信的经营环境，政府能在企业或产业遇到各种难题时，挺身而出，帮助企业和个人共度难关。县委书记刘金辉曾说：“政府要打造一个适于产业成长的‘生态环境’，做好那些企业一家一户干不了、干不好、不想干而又必须干的事情。”

    最初，肃宁毛皮业的发展方向定位在裘皮上，制定了创建“中国裘皮之都”的创业目标，围绕这一创业目标，肃宁县委、县政府确立了一条明晰的工作思路即走产业集群之路，以尚村为中心，形成一个相关及配套产业齐全，技术设施和配套设施为企业所共享，企业竞争互补，创新意识强，充满生机和活力的裘皮产业聚集区；借助外力求发展，坚持“打原料牌，唱招商戏”；后来，县委县政府又提出“政府抓环境，企业抓发展”即政府充分发挥职能作用，努力解决企业面临的各种难以靠自身解决的问题，全力打造“生产成本最低、交易最便捷、办事效率最高、商家最赚钱”的经营环境；政府引导企业实现产品由半成品向成品转变。

    于是我们看到这样的变化：十年前，一辆辆货车从肃宁出发，拉的是皮毛的原材料或者其他粗加工产品；十年后，仍是货车从肃宁出发，拉出去的是高档的裘皮服装和经过深加工的特色产品，目的地是国际市场。这其中的变化源于政府不断引导帮助企业找到市场的定位，促动企业经营者优势互补，抱团起来闯市场，最终形成以高端产品独步市场的格局。肃宁很多企业的老总都认为，政府把企业和整个产业的发展放在心上，认真搞好服务，一个个企业是在政府的呵护和帮助中由小变大的。

    打造“中国裘皮之都”让农民的腰包鼓起来

    2003年，肃宁被中国皮革协会确定为“中国裘皮基地”,2005年10月，肃宁县被中国轻工业联合会授予“中国裘皮之都”的荣誉称号。

    “目前，肃宁县的皮毛业具备了劳动力成本低，原料充足且价格低廉，能更充分地享受国家税收优惠政策，产业链条完整，专业协作便利，从根本上解决环保的制约，交通便捷等六大优势。”刘书记说，“肃宁拥有皮毛加工企业820家，其中规模企业50多家。这些企业需要大量的劳动力资源，因此当地的农民几乎没有人外出打工，大多从事与毛皮有关的产业，许多农民进入本县毛皮加工企业打工赚钱，有效的转移了农村的剩余劳动力。”

    “由于皮毛产业的发展迅速，与其相关产业也得到迅猛发展，农民积极开动脑筋，寻找发家致富的路径，敷料、丝线、纽扣等加工购销，饲料用鱼、肉冷藏，品种改良等相关行业也应运而生，产业配套功能越来越齐全，使养殖、加工企业在肃宁组织生产更加便捷，成本更低。”

肃宁尚村皮毛市场

    “现在农民也买商品楼，体会一把作城镇人的感觉”

    刘书记说，“经过这几年的发展，有些农民腰包鼓了，也希望能够改善居住的条件，现在县城里盖起了一批商品楼，这些楼不光是县城里的居民购买，有些村里的农民也走出村庄在县城购买楼房，体会一把作城里人的感觉。”刘书记还谈起百姓生活的种种变化，“县里的文化艺术中心已经投入使用，平时有些大型的活动在这里举办，到傍晚的时候这里又是百姓休闲的好地方，音乐喷泉、广阔的广场，让劳累了一天的人们可以放松一下心情，享受生活。现在高层住宅区已经动工，一些商场和大型的超市也陆续建立起来，无论是县城的居民还是村里的农民都可以享受到方便的生活和优雅的居住环境。”

    肃宁不光从经济上打造“裘皮之都”，更要把裘皮产业变成一种城镇文化，用文化理念来带动城镇的规划建设和发展。目前，肃宁已经规划了毛皮生活区，裘皮博物馆，皮毛旅游园和文化、体育等设施，精心打造城市建筑亮点，着力营造和谐的人居环境。

    提起肃宁未来的发展前景，刘金辉书记充满信心地说：“这几年我们取得了一些成绩，与从前相比肃宁县确实有了很大的发展，但是我们仍看到肃宁县与其他县的差距。现在我们提出‘二次创业二步腾飞’,不仅要做好国际市场，也要把眼光逐步转向国内市场，国内的市场潜力巨大，可以获得更多的效益和利润。另外，肃宁希望打造自己的品牌产品，多创知名品牌和知名企业，彻底改变目前很多毛皮企业有质无牌的状况。只要我们大胆创新，不断改革，肃宁的百姓一定能够通过发展裘皮这一特色经济获得更多的收入，过上更加富裕的生活。”