要抓住未来 2-3 年全球产业链重构的重要战略窗口期，发展我国高端制造产业链的“良田”。

　　近日，越南新冠疫情确诊人数再创新高。越南商业中心胡志明市8月20日宣布，从8月23日起要求市民遵循“保持就地不动”原则，保证每家每户以及各个街道和区域之间相互隔离。众所周知，胡志明市、平阳省、同奈省等越南南部区域是中国、韩国、日本等外商设厂、投资企业主要集中地，严峻的形势迫使当地政府采用上述更为严格的防疫措施。

　　越南艰难“抗疫”

　　事实上，由于东南亚生产要素成本更低、关税争端扰动更少，近年随着阿迪、耐克、富士康之类的劳动密集型企业将分厂搬迁至东南亚，不少大型中国制造企业也把中低端产能转移到越南等东南亚国家，主要集中在纺织、家具、轮胎、代工等行业。

　　全球最大的色纺纱制造企业之一的百隆东方在越南有100万纱锭生产能力，约占该公司全部产能的60%。在本轮越南疫情中，百隆东方已在8月3日、8月17日两次发布公告介绍疫情对该司的影响。

　　据悉，越南西宁省的全资子公司百隆越南有限公司自8月2日起，实施第二轮“三就地”政策，由于部分越南籍员工居住地限制人员流动，14天内无法到岗，导致越南百隆现有产能将受到影响。截至8月初，越南百隆的产能将减至32%左右，到了8月中下旬，越南百隆的实际产能已恢复至38%左右。

　　“我们也会根据客户的一些需求进行调整，比如有的客户希望我们可以把原先越南的订单转移到国内，我们也可以帮助客户做到的。”百隆东方证券部工作人员表示，在手订单基本上没有影响。

　　该工作人员进一步称，因为本来当前季节也是属于传统的淡季，现在越南的部分产能，也是做一些库存，包括一些比较简单、不需要太多人的翻改普通常规的产品。公司也是想了挺多办法维持，尽量减少对公司整年生产的影响。

　　“相对其他国家，越南的情况还是在可控的范围之内，对产业链、供应链的影响有限。” 中国社会科学院亚太与全球战略研究院东南亚研究中心主任许利平表示，东南亚的疫情现在处于逐步得到控制之中，确诊数据会逐步下降，目前这段时间应该是越南“抗疫”最艰难的时候。

　　许利平进一步指出，中国在越南的产业规划一般是劳动密集型的，能够通过替代或产能转移降低影响，因此疫情对中国企业的影响非常有限。而疫情来袭，确实让不少跨国企业较为被动。

　　自从新冠肺炎疫情发生以来，全球很多国家的经济遭受打击，原本从越南进口原材料或者零部件的一些企业订单也跟着减少。根据越南投资计划部统计的数据显示，仅仅是2021年上半年，越南已经有70209家企业倒闭，这个数据比去年增加24.9%。

　　越南作为一个出口导向型的国家，服装和纺织工业是其关键产业之一。据当地数据， 2021年上半年，越南有1/3的纺织和服装加工厂因疫情而关闭。

　　新一波订单或回流

　　上半年，大量订单回流到中国。据中国纺织品进出口商会数据，2021年1-6月，纺织服装累计出口1400.86亿美元，纺织服装累计出口同比增长11.9%。不少上市纺织企业、家具企业的半年报较为亮眼，特别是纺织企业有几倍甚至几十倍增长。

　　针对这一现象，清华互联网产业研究院产业转型顾问委员会主席黄奇帆曾撰文指出，我国产业链集群比较完整的行业，才会在这次疫情中产生订单增长的情况，一些跨国公司也才会将其本来拟在欧洲、亚洲等其它国家生产的订单转移给中国的这类工厂。所以，产业链集群化是这次疫情中全球产业链重构的重要特征，中国已经形成或即将形成的产业链集群是吸引全球高端制造产业链落户中国的基础。

　　不过随着印度与孟加拉等地疫情得到控制，今年7月份，国内纺织业的订单回流的势头减弱。海关总署近日发布的数据显示，7月份服装出口、纺织品出口均出现下跌。按人民币结算，纺织服装出口1813.9亿元，同比下降18.24%，环比增长1.82%。

　　面对越南防控形势日益严峻，近日，国内纺织圈子有传越南的订单有可能再次回流中国。

　　对此，百隆东方证券部工作人员则认为，回流订单可能不会给百隆东方带来多大的效益。“我们公司并不是承接很多这类订单，因为越南的本地企业可能生产毛巾、床上用品等比较简单、附加值比较低的产品为主，我们公司主要承接的中高端的色彩产品，市场定位上与越南本土企业还是有差异的。”

　　许利平也认为，随着疫苗的接种、疫情得到控制，产业链的风险会降低，劳动密集型、低端产业向东南亚转移依然是大趋势。许利平指出，产业的布局转移应该更多的还是应当从产业链的升级、RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)的落地等出发。

　　对于中国未来产业链的布局与发展，黄奇帆在去年6月一个公开场合表示，我们要抓住未来 2-3 年全球产业链重构的重要战略窗口期，深化改革开放，抓准机遇进行“引资补链”、“引资扩链” ，利用世界市场的资本“活水”灌溉我国高端制造产业链的“良田”。