市场化运作机制是办好协会的根本原则
                                                                   ——访中国中小企业协会会长李子彬

    “我本人，在企业干过25年，后来到化工部当副部长，再到深圳当市长，再到国家发改委负责西部开发办公室的日常工作，现在担任中国中小企业协会会长。总体来说，提的意见还是有可操作性的。”中国中小企业协会会长李子彬的话很坦率。
    近日，本刊编辑部专访了中国中小企业协会会长李子彬，就行业协会改革的一些问题进行探讨。
    《中国社会组织》：统计数据显示，中国的中小企业创造了80%的社会就业，60%的GDP，50%的税收，发明专利也占50%以上。中国中小企业协会成立于2006 年12 月11 日，已经走过了八个年头。作为为中小企业提供服务的全国性行业协会会长，请问您怎么理解协会的定位？
    李子彬：虽然中小企业在经济和社会发展过程中的作用越来越重要，但是中小企业本身是个弱势群体，面临着内部和外部环境的诸多困难和问题。正因为如此，广大中小企业需要有这样一个机构，为他们服务，替他们说话，反映他们的呼声，发挥政府与企业之间桥梁和纽带的作用。同时，桥梁又是双向的，所以协会也有向企业解读政策的责任。我们每年都要研究国务院有关方面的文件。此外，协会还要引导企业加强自主创新、增强核心竞争能力，引导企业加强自律、履行社会责任等等。总之，我们协会应该成为中小企业的“娘家”和“代言人”，要全心全意为广大会员和中小企业服务。
  《中国社会组织》：您谈到了协会要全心全意为广大会员和中小企业服务。您认为提供服务对协会意味着什么？仅仅是协会的一项功能还是关系到协会的生存发展？   
    李子彬：协会应该针对企业个性化需求提供具体服务，这是市场经济体制下协会必须具备的根本性功能。没有服务意识和服务能力，就失去了协会存在的根本理由。
    如果一个协会像旅游公司一样，领着会员出国考察一圈回来，收10 万元钱，赚人家2万元钱，靠这个养活协会，那这个协会就没啥意思，旅游公司比你做得还好呢！搞个评比，评个金牌收15万元，评个银牌收10万元，这对企业毫无益处。我们协会每年也发布“创新百强”、“创新十佳企业”，但从来一分钱都不收，而且征集案例、组织专家评审，都是协会自己出钱，每年将近二三十万左右。如果协会靠有奖评比收费，靠领人出国转一圈挣人家几个钱，对于技术创新、提高管理水平等企业需要解决的问题解决不了，这个协会就没必要存在了。中国的行业协会差别太大，良莠不齐，所以协会管理体制改革十分必要，协会应该有具体的服务功能和服务能力。
    《中国社会组织》：具体来说，在您的实践经验里，协会应该为会员提供哪些服务？    
    李子彬：协会为会员提供哪些服务？没有政府文件的明文规定。不像政府机关，主要职能、人员编制、领导职数都由各级编制办公室明确规定下来。越权不行，履行不好自己的职能也不行。协会千差万别，职能只能概括为“服务、维权、自律”三个方面的内容，需要协会自己去摸索。我们的体会是，协会应该提供会员需要而协会也能够提供的服务。企业需要，而我们由于主观或客观原因做不了的服务，协会坚持不下来。我们协会曾经设立过法律维权部，但经过三年的实践最后撤销了。因为协会只是一个服务或协调部门，职责有限，企业维权的需求帮不上忙，这种服务就无法提供了。
    《中国社会组织》：为什么会员会特别认你们这个协会？您是如何扩大协会凝聚力的？
     李子彬：因为我本人在企业干过，所以我知道企业家们急什么事。只要他们遇到困难找到我，我力所能及的，都尽量帮他们解决。所以我们协会成立这几年有些凝聚力，各项活动他们都参加。有的企业家参加三五个协会，但是他们自己知道我们协会能给他办事。这一点是很重要的，会员们觉得你真是给他们办事，你的心和他们是在一块儿的。我们能给各类会员提供哪些服务都在会员服务手册里写着，我们说的话都是要兑现的，我们承诺的服务一定会做到。
同时，协会的活力在于活动，若没有这些活动，谁会知道你这个协会呢？我们协会开展的“五个一”品牌活动工程影响力越来越大，具体包括每年举办一次中国中小企业节，每个季度发布一次中小企业发展指数，每年出版一本中小企业蓝皮书，每年举办一个会展，每年举办一批企业大讲堂活动。
    《中国社会组织》：无论是扩大影响力，还是增强凝聚力，都需要人来执行。而留不住人才也是目前困扰社会组织做大做强的瓶颈之一。您如何看？
    李子彬：社会组织要尊重人才，培养使用人才。在市场经济体制下，人才双向流动。我们协会的部门主任人均月收入超过8000块钱，比国家机关的司局长工资还要高一些。为啥这么高？不这么高你找不来好人啊！市场经济下劳动力是有价格的。协会的工资越低越找不到好人，越找不到好人就越干不好工作，越干不好工作就越没有收入，是恶性循环。
协会首先得养活自己，生存的能力都没有怎么为会员服务？所以，一开始就要物色合适的人，宁可少而精，待遇别太差，收入可以慢慢涨。不能养活很多没用的人，那样办不好协会。
    另外，协会文化和会风这件事很重要。我们要求工作人员为会员服务要充满激情，追求卓越，鼓励创新，宽容失败。如果你把协会当做一个临时的、没地方吃饭的、上这里找个饭碗，那你就不要进这个协会。你搞个创新，花点钱也行，失败了也行，但是不能容忍无所事事、每年都没有进步的员工存在。学习好的、工作进步的离开协会也可以，不阻拦他，培养人才，也是协会为社会做的贡献。但你既没有工作热情也不好好学习，就得离开这儿。
    《中国社会组织》：您认为行业协会改革协会最关键的点是什么？
     李子彬：我们是实行企业化管理的协会。市场化运作机制、企业化管理，我认为这是在社会主义市场经济体制下办好协会最根本的原则。官办协会，给点钱、给他提供办公用房，省心是省心，但这个协会不会受多少会员欢迎。因为它不讲究服务，所以就没有多大的凝聚力，它有点号召力也是过去的政府部门有点余威，时间久了，这个余威慢慢就退热了。
    也不是所有的“官办协会”都办不好，但长远看，中国的协会应该市场化。要讲究服务意识、服务能力，讲究核心竞争力。按“草根协会”的体制、机制办协会。草根协会就是没人给编制，没人拨经费，完全靠自己的服务赢得广大会员的信任和欢迎。
协会可能各不一样，但精神是一样的。一定要走市场化的道路， 企业化的管理，一定要全心全意为会员服务，要有具体的服务功能，要有服务能力，打造协会的核心竞争力。你若没有这些，协会一定办不好。要探索社会主义市场经济体制下的新型协会，不要走官办协会的那个路子。协会越是正规，越能办好；越是松松垮垮的，没活干，越是办不好。
    《中国社会组织》：对于如何办好协会，您还有什么建议？      
    李子彬：我认为应该加快转变政府职能，政府应该把管不了也管不好的职能下放。政府主要职能是提出规划、制定标准，通过招标、采购的方式向协会、学会、研究会购买其服务。揽那么多事，也干不过来，干不好，何必硬撑着？不如叫社会组织去干，干完了你购买服务，挺好。我是主张取消政府对协会的补贴，改为政府购买服务，政府定标准，提要求。他办得好，政府就给钱购买服务。