该县从紧抓劳务输出、培育龙头企业入手，为下岗工人和拥有一技之长的农民工提供就业岗位，通过各类培训引导他们增强市场经济意识、创业意识等，使该县从“打工经济”向“创业经济”转变。政府在信息咨询、品牌建设、贷款、科技服务、证照办理等方面为创业大开“绿灯”。同时完善工业园区建设，鼓励社会资金和农民投资办厂，为刚起步的创业农民解决了创业场地问题，同时营造了全民创业，大企业带小个体，大老板带小老板的创业氛围。

　　阳原屈氏 皮草 有限责任公司的老板屈瑞清在该县支持全民创业，并且在资金各方面给予优惠政策时，回乡创业，成立公司，吸收430名农村剩余劳力从业，安排了170多名下岗职工就业，并使20多个在公司打工的下岗工人成为皮毛加工业的小老板。据不完全统计，类似屈瑞清在该县投资创办皮毛加工、煤炭运销、机械铸造等大小企业有1000多家，形成了张家口北元 毛皮 有限公司等数十家皮毛加工龙头企业。在其带动下，3000多名就业员工摇身变成小老板，15000多名城乡富余劳动力有了就业岗位，1万多户贫困农户走上致富路。