19日，成都市环保局局长王文斌走上市委党校的讲堂，就“成都市如何开展环境保护工作”进行了生动的演讲。记者从中了解到，成都圆满完成了“十一五”的污染物总量减排任务，分别累计削减化学需氧量（COD）12.17万吨，二氧化硫（SO2）7.14万吨。但尽管如此，成都的环境压力依然存在，“十二五”期间，要在GDP突破万亿大关的基础上，继续确保污染物总量在2010年基础上的净削减。另外，在“十二五”期间，全市将通过环境经济政策来控制污染，而在年内将首先启动的排污权交易，有望在邛崃某企业率先试点。

    “十一五”减排任务圆满完成

    化学需氧量削减12.17万吨，二氧化硫削减7.14万吨，成都市圆满完成“十一五”污染物总量减排任务，减排成绩名列全省首位。“污染减排是国务院提出的‘十一五’经济社会发展的约束性指标，而成都市‘十一五’期间在GDP翻了一番的基础上，不仅控制了污染的恶化，还完成了主要污染物的削减任务。”王文斌在讲话中透露，“十一五”期间，全市累计削减COD12.17万吨，占全省累计认定量的45.49%。“这个削减量是包含了增量的累计削减量，因为经济在发展，污染在增加，我们首先要把增量削减掉，才是在原来基数基础上的净削减量。”王文斌说，“十一五”期间，成都市COD的净削减量为3.77万吨，这占到了全省COD净削减量的88.7%。

    在“十一五”期间总量减排的污染指标中还有一项为SO2，据统计，“十一五”期间，成都市累计削减SO27.14万吨，占全省累计认定量的17.47%。“别看比重占得小，这是由于我市火电装机容量本身就只占到全省12%。”王文斌介绍说，更值得一提的是，通过实施关停9个热电厂、中心城区禁煤等“大手笔”的手段，到目前为止，成都市空气质量中的主要污染物SO2的浓度含量，已经稳定达到国家二级标准。

    中心城区环境容量已饱和

    “中心城区的环境容量已经饱和。”对于成都面临的环境“压力”，王文斌介绍说，虽然在过去几年中，成都的环境质量得到很大改善，但是问题仍然存在。从行业看，成都市的工业污染虽然已经基本得到控制，但是排污企业多，污染成分复杂，危害和影响大，治理难度也较大；而城镇生活污染负荷已开始超过工业污染，尤其是生活污水排放量大，生活垃圾减量化、无害化处置困难，垃圾处理问题矛盾突出；除此之外，农村面源污染日益加剧，畜禽养殖、秸秆、生活垃圾也已日益成为重要污染源。

    据了解，“十二五”期间，按照国家规定，成都市要在消化增量的同时，要实现“十二五”单位生产总值二氧化碳排放量较2010年下降17%，主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放在2010年基础上分别削减8%、10%、8%、10%的目标。19日，王文斌也一语中的地指出了成都市环境质量面临的“减排压力”：“十二五”期间，全市的生产总值要突破万亿元大关，这势必带来的是能源资源消耗的增加，但在环境容量有限的现实情况下，治污减排指标还有增加，全市“十二五”的总量减排任重而道远。

    时机成熟时将探索“环境税”

    “通过环境经济政策来控制污染，将成为我们今后给企业排污套上的‘紧箍咒’。”王文斌指出，我们除了将加大对污染企业的治理，加快环保基础设施的建设，加大监管力度来控制环境污染之外，通过系列环境经济政策来控制企业的污染，也成为“重拳”之一。王文斌介绍说，在“十二五”期间，成都市将展开排污权试点交易、推行流域补偿政策、探索制定环境保险、绿色信贷等环境经济政策，来促进整个产业结构调整和污染物总量削减。
    谈到将在今年内启动的排污权交易试点时，王文斌透露说，今年全市将率先从电镀、化工、制革、合成革、印染、造纸等14类重污染行业入手试点排污权交易。而目前，正准备计划在邛崃某企业进行全市首例排污权交易试点。王文斌介绍说：“它的污染物排放主要涉及二氧化硫，大概有一两百吨的污染排放量，我们将要求它购买排污权。”

    据王文斌透露，为“污染买单”，今后在时机成熟时，成都市还将探索环境税的征收。